在畜牧业快速发展的同时，全球动物疫情形势日益严峻，动物疫病防控难度不断加大。为了及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对公共卫生安全、人民身体健康以及畜牧业造成的危害，宁夏回族自治区银川市近日出台新的《银川市突发重大动物疫情应急预案》（以下简称《应急预案》），对突发重大动物疫情实行分级管理，对监测、预警、报告应急响应和终止等程序予以明确。

银川市农牧局副局长黄振亚介绍说，新《应急预案》是根据新修订的《中共人民共和国动物防疫法》等法律法规，结合银川市当前重大动物疫情防控形势制定的，其中融入了银川市近年来防治重大动物疫病工作取得的成功经验，突出“早、快、严、小”四个关键点，力争做到最早发现，快速处理，严格控制，把损失降到最小，协调性、操作性更强，责任明确。

突发重大动物疫情分四级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，突发重大动物疫情将分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

特别重大（Ⅰ级）动物疫情

高致病性禽流感在21日内，相邻地级市有5个县（市）区发生疫情；或在1个地级市内有3个县（市）区发生疫情。

口蹄疫在14日内，3个以上县发生疫情。

动物暴发疯牛病等人畜共患传染病并感染到人，并继续大面积扩散蔓延。

重大（Ⅱ级）动物疫情

高致病性禽流感在21日内，1个以上县发生疫情。

口蹄疫在14日内，相邻县（市）区有5个以上乡（镇）发生疫情；或在1个县（市）区有3个以上乡（镇）发生疫情。

在1个潜伏期内，5个以上县（市）区发生猪瘟、鸡新城疫、羊痘、牛羊梭菌病疫情，或疫点总数在30个以上。

在1个潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等动物传染病呈暴发流行，波及3个以上县（市）区；或其中的人畜共患病有感染到人的病例，并有扩散趋势。

在宁夏全区已消灭的牛瘟、牛肺疫、马鼻疽、马传染性贫血等又有发生，或该市尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、小反刍兽疫传入该市。

较大（Ⅲ级）动物疫情
　

口蹄疫在14日内，在1个县（市）区有1个以上乡（镇）发生疫情。

在1个潜伏期内，3个以上县（市）区发生猪瘟、鸡新城疫、羊痘、牛羊梭菌病疫情，或疫点总数在20个以上。
　

在1个潜伏期内，1个以上县（市）区暴发流行布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等动物传染病。
　

一般（Ⅳ级）动物疫情
　　

在1个潜伏期内，1个以上县（市）区发生猪瘟、鸡新城疫、羊痘、牛羊梭菌病疫情。
　　

在1个潜伏期内，1个以上县（市）区发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等动物传染病。
　　

县级以上人民政府畜牧兽医主管部门认定的其他一般突发动物疫情。
　

根据《应急预案》规定，各级政府畜牧兽医主管部门要根据动物疾病预防控制机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色，分别表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。一旦发生疑似重大动物疫情，必须在2小时内上报。
　

按疫情级别分级响应
　　

新《应急预案》对突发重大动物疫情，根据其危害程度等因素，依次设定四个响应级别，责任明确，使应急处理有组织、有计划，避免了人力、物力、财力的浪费。
　　

特别重大突发动物疫情(Ⅰ级)确认后，按照国家总指挥部的命令或统一部署，由市人民政府启动应急响应机制，统一领导和指挥突发重大动物疫情的扑灭工作。
　　

重大突发动物疫情（Ⅱ级）确认后，市农牧局向市人民政府提出启动银川市级应急预案的建议，由市人民政府启动应急预案。
　　

较大突发动物疫情（Ⅲ级）确认后，市农牧局向市人民政府报告动物疫情情况。市人民政府根据其级别，督导事发地的县（市）区人民政府启动疫情应急预案。
　　

一般突发动物疫情（Ⅳ级）确认后，由当地政府启动疫情应急预案。
　　

善后处理首次明确提出
　　

黄振亚说，新《应急预案》首次明确提出了善后处理的要求，有助于疫情扑灭后恢复生产。善后处理工作包括后期评估、奖励、责任、灾害补偿、抚恤和补助、恢复生产、社会救助七个方面，《应急预案》对每个方面都有具体要求。