——十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过动物防疫法修订案

　　“禽流感、口蹄疫”，近几年，这些动物疫病的名称已成为人们耳熟能详的词语，最近猪蓝耳病疫情更引起了公众对于动物疫病的关注。

　　8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了动物防疫法修订案。新法的出台有望进一步强化我国动物防疫工作。

　　新的动物防疫法保留了原法对于动物的界定，即指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。全国人大法律委员会主任委员杨景宇说，新法规定的“饲养动物”包括宠物，法律对于动物防疫的规定也都适用于宠物。

　　强化预防监测力量

　　进行风险评估及时公布疫情

　　新的动物防疫法规定，县级以上政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构，承担动物疫病的监测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。

　　国务院兽医主管部门要对动物疫病状况进行风险评估，根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施。国务院兽医主管部门负责向社会及时公布全国动物疫情，也可以根据需要授权省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门公布本行政区域内的动物疫情。新法在原来法律的基础上明确规定，任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情。

　　国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。

　　确立损失补偿原则

　　控制、扑杀造成的损失要补偿

　　确立对有关强制免疫和控制、扑杀等造成的损失进行补偿的原则，这被认为是法律修订中充分考虑群众切身利益的重要内容。

　　据全国人大常委会法工委提供的资料显示，目前因强制免疫应激死亡的比例各不相同，禽流感强制免疫造成家禽死亡的比例较低，口蹄疫免疫应激死亡的比例较高，其中奶牛约0.03%、肉牛约0.014%、羊约0.009%、猪约0.007%。

　　目前各地对因强制免疫应激死亡畜禽的补偿方式有所不同，有的地方没有补偿。新法专门增加了保障措施一章，规定对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，县级以上人民政府应当给予补偿。同时，因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的，也应给予补偿，法律授权国务院有关部门制定具体补偿标准和办法。

　　检疫规定更加具体

　　屠宰出售运输动物要申报检疫

　　新修订的动物防疫法对于动物和动物产品检疫的规定更加具体。新法规定，屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。而动物卫生监督机构对动物、动物产品实施检疫，具体实施者则是“官方兽医”。

　　官方兽医，这是这部新修订的法律里出现的新名词。按照规定，官方兽医是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门认定的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。他们具体实施现场检疫，并应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。

　　当“动物医生”有新门槛

　　开“动物医院”先领证

　　新动物防疫法专门增加有关动物诊疗的规定。按照新法，开设“动物医院”，当“动物医生”都有了新门槛，这有望进一步规范动物诊疗活动。按照规定，设立从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。然后，申请人还需要拿着许可证，到工商部门申请办理登记注册手续，取得营业执照后，方可从事动物诊疗活动。

　　新法还规定国家实行“执业兽医资格考试制度”，要当执业兽医不仅要具备相应的学历要求，还得参加执业兽医资格考试。按照规定，考试合格获发职业兽医资格证书后，如果要从事动物诊疗的，还应当向当地县级人民政府兽医主管部门申请注册。 (《人民日报》记者 刘晓鹏 毛磊)